各有关单位：

根据教育部《关于编制2025-2027年支出规划和2025年部门预算的通知》（教财函〔2024〕30号）要求，为做好2025年校内综合预算编制及项目库建设工作，保障教学、科研、学科等各项事业发展，按照国家预算法及学校预算管理制度规定，通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持习惯过紧日子，运用零基预算理念引导预算科学管理，坚持统筹兼顾、突出重点，把好项目立项关，加强项目全生命周期管理，深化预算绩效管理，科学、合理编制预算。

二、申报原则

（一）全面预算原则：各单位所有收入、支出全额纳入学校预算，实行“收支两条线”管理。

（二）厉行节约原则：坚持习惯过紧日子，厉行节约、反对浪费，严控一般性支出和非急需、非刚性支出申报。

（三）零基预算原则：打破固有支出基数，以零基预算方法，测算实际所需预算经费，严禁在上年支出基础上做增量申报。

（四）统筹规划原则：合理申报支出项目和内容，严禁重复申报、多头申报，并结合项目进度，分年度申请预算资金。

 （五）精准细化原则：收支申报要有测算依据，做实做准支出明细，完整填报新增资产和政府采购预算，避免出现无法执行的问题。

（六）讲求绩效原则：以“有思路有举措有预见成效”为前提进行预算申报，加强立项论证评审，严禁申请低效、无效项目。2025年项目支出预算分配将与2023年项目绩效评价结果挂钩。

三、编制内容

（一）收入预算。在行使职能过程中或对外提供服务取得收入的，需编报收入预算。

各单位应根据历年收入情况和预计增减变动，积极谨慎测算下年度各项收入。未纳入预算的收入，不安排与该项收入相关的支出。

各单位申报的常规性收入预算，原则上不低于2024年下达的收入预算指标。

（二）支出预算。支出预算包括人员经费支出、公用经费支出、业务绩效支出、竞争性项目支出和常规性项目支出五个部分。

1.人员支出

编制内的在职职工及离退休人员经费，由人事处负责核定申报。

单位发放的人员费，包括学校审批的聘用人员和学院聘用人员，须纳入支出预算，未纳入预算的人员费不得发放。

2.公用支出

公用支出预算由财务处按照基数加贡献的预算分配模式核定，各单位不需申报。

公用支出是指各单位为保证日常运转、完成日常工作任务所发生的支出。包括各教学院（部）的教学公用经费、党政部门等机构的公用经费。

3.业务绩效支出

各单位应根据年度工作任务计划，合理预计使用业务绩效安排的支出规模。业务绩效是学院公用经费的补充，出国（境）费用优先从业务绩效申报。

请以勤俭节约为原则，合理预计本单位从业务绩效划转至业务交流的预算金额。

4.竞争性项目支出

竞争性项目是指各单位申请的，为完成特定的工作任务和目标，经归口管理部门论证评审，以竞争方式获得的项目。

八大类校内竞争性项目库包括“学科建设库”、“教育教学建设库”、“教学实验室建设库”、“房屋调整及办公家具、设备库”、“信息化建设库”、“后勤保障库”、“科研及平台建设库”、“校园文化建设库”。

5.常规性项目支出

常规性项目是指各单位按照职责或业务性质，需每年投入、完成本单位职责工作任务的项目。

四、编制要求

各单位应围绕学校总体发展规划，结合本单位年度工作任务，科学、合理申报校内预算项目。各教学院（部）的申报材料须经本单位党政联席会讨论通过后方可申报。

请特别关注以下事项：

（一）做实做细项目申报内容，准确填写支出经济分类、新增资产配置以及政府采购信息等。否则，即使预算批复，资金也无法支付。

（二）涉及新增购置车辆、单价100万元以上设备，租用土地、房屋的，请务必与归口管理部门核实，是否已在今年部门“一上”预算提交。未获得批复的，一律不安排预算。

（三）所有项目支出均需申报绩效目标，按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，各单位申报项目时应同时申报绩效目标，并将绩效目标细化为绩效指标。

财务处将对绩效目标指标进行规范性审核，绩效目标指标设置不合理、不规范的项目，不得申报。

（四）300万元以上的新增支出项目，申报单位按规定流程充分论证，经校长办公会审议通过后，方可申报预算。

（五）各单位已批复未完成的项目，以及动用预算预备费安排的项目，如需在2025年继续执行，需重新申报，否则不予安排。

（六）按照国家预算管理要求，预算执行期限为公历年的1月1日-12月31日。

（七）财政专项经费执行进度要求：

6月30日前，当年执行率不低于50%；

9月30日前，当年执行率不低于75%，如低于75%，学校将在10月份收回到75%（有支付合同或协议等特殊情况的除外）；

11月30日前，当年执行率达到100%。执行不完的，由学校收回（有支付合同或协议等特殊情况的除外）。

各节点执行率未达要求的，学校将调剂或收回不达标部分。

五、报送方式

为提高预算申报效率，规范预算管理流程，2025年校内预算及项目库申报继续使用“网上预算申报系统”，不接收线下的纸质或电子版材料。

（一）网上系统开放申报时间：9月12日-9月25日

时间截止，系统自动关闭，请各单位合理安排预算申报及项目库申报时间。

（二）网上系统开放审核时间如下：

1.收入预算，常规性项目、业务绩效以及人员支出预算

申报单位负责人审核时间：9月12日-9月30日

业务分管校领导审核时间：9月20日-10月18日

申报单位负责人审核后，需及时向业务分管校领导汇报，分管校领导未在系统开放时间审核通过的，学校将不安排2025年预算经费。

2.竞争性项目支出预算

申报单位负责人审核时间：9月12日-9月30日

各申报单位最晚需在9月30日前将竞争性项目提交到归口管理部门，未在规定时间内提交的，后续不再接收项目申报材料。

归口管理部门审核时间：9月12日-10月18日

归口管理部门分管校领导审核时间：10月19日-10月25日

归口管理部门审核后，应及时向业务分管校领导汇报，分管校领导未在系统开放时间审核通过的，学校将不安排2025年预算经费。

监督与管理部门审核时间：10月26日-10月31日

财务处已将上年各单位预算申报人、负责人信息以及权限导入“网上预算申报系统”，如需变更，请联系预算管理科。

联系人：张娟娟、赵丽鑫，联系电话：86983870、86983318

附件：项目绩效目标编制指南.pdf

      校内预算申报系统操作指南.pptx

财务处

     2024年9月11日